黑龙江省民政厅联合多部门发布黑龙江省养老服务“三大提升行动”实施方案，明确提出将“失能老年人照护服务”纳入未来五年养老服务体系建设的重点任务。这一政策的出台，标志着黑龙江省在应对人口老龄化、完善养老服务方面迈出了关键一步，也引发了社会各界的广泛关注。

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政策背景：老龄化加速，失能照护需求迫切

根据第七次全国人口普查数据，黑龙江省60岁及以上人口为739万人，占全省总人口的37.8%，老龄化程度居全国前列。失能、半失能老年人口数量逐年攀升，预计到2025年，全省失能老年人将超过80万。这一群体对照护服务的需求尤为迫切，但现有的养老服务体系中，专业照护资源不足、服务单一、覆盖范围有限等问题依然突出。

面对这一严峻形势，黑龙江省政府将养老服务体系建设作为民生工作的重中之重。此次提出的“三大提升行动”包括：服务质量提升、服务供给提升和保障能力提升，旨在通过多维度、系统性的改革，全面提升养老服务的可及性、专业性和可持续性。

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三大提升行动详解

1. 服务质量提升行动：专业化与标准化并重

在服务质量提升方面，黑龙江省明确提出要推动失能照护服务的专业化和标准化。具体措施包括：

- 制定失能照护服务地方标准，明确服务、流程和质量要求，涵盖日常生活照料、康复护理、心理支持等多个方面。

- 加强养老服务人员培训，计划在三年内培训5000名专业照护人员，并推行持证上岗制度。

- 引入智能化照护设备，如智能床垫、远程健康监测系统等，提升照护效率和安全性。

哈尔滨市安康养老院院长李女士表示：“失能老人的照护不仅需要耐心，更需要专业知识和技能。这次的政策非常及时，为我们提供了明确的方向和支持。”

2. 服务供给提升行动：扩大覆盖，优化资源布局

为了缓解失能照护服务“一床难求”的局面，黑龙江省将通过多种方式扩大服务供给：

- 支持民办养老机构发展，对提供失能照护服务的机构给予建设和运营补贴。

- 推动社区养老服务中心全覆盖，鼓励社区嵌入失能照护单元，让老年人在家门口就能享受到专业服务。

- 发展农村互助养老模式，利用农村闲置设施改建养老服务站，解决农村失能老人照护难题。

据统计，黑龙江省计划到2025年新增养老床位2万张，其中失能照护床位占比不低于50%。

3. 保障能力提升行动：强化资金与政策支持

保障能力提升是“三大行动”落地的重要支撑。黑龙江省将从资金投入、医保衔接和监督机制三个方面发力：

- 加大财政投入，每年安排专项养老服务资金，重点向失能照护领域倾斜。

- 推动长期护理保险试点扩面，将更多失能老人纳入保障范围，减轻家庭经济负担。

- 建立服务质量评估与监督机制，通过第三方评估、公众监督等方式，确保政策落实到位。

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社会反响：民众期待与专家建议

这一政策发布后，迅速引发了广泛讨论。许多市民表示，失能照护是养老服务的“硬骨头”，政府的重视让人看到希望。家住齐齐哈尔的王先生说：“我父亲因中风半失能多年，找专业的照护服务非常难。希望这次的政策能真正落实到基层。”

专家学者也对此表示肯定。黑龙江省社会科学院研究员刘教授指出：“将失能照护纳入重点是一项符合省情的务实举措。但要注意避免‘重机构、轻居家’的倾向，应加强居家和社区照护服务的供给。”

一些业内人士提出建议，认为政策实施过程中还需解决以下问题：

- 区域发展不均衡：农村和偏远地区的照护资源依然匮乏。

- 人才流失严重：养老服务行业薪资偏低，专业人才留不住。

- 医保报销范围有限：许多失能照护项目尚未纳入医保，家庭负担较重。

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未来展望：养老服务迈向“精准化”

黑龙江此次推出的“三大提升行动”，不仅是应对老龄化挑战的具体举措，更是推动养老服务从“有”到“优”转型的关键一步。随着政策的深入实施，失能老年人有望享受到更加专业、便捷、温暖的照护服务。

这一政策也可能为其他省份提供借鉴。在全国老龄化加速的背景下，失能照护正在成为养老服务改革的共同焦点。如何通过制度创新、资源整合和技术应用，实现养老服务的“精准化”和“人性化”，将是各地需要持续探索的课题。

正如黑龙江省民政厅相关负责人所说：“养老服务的核心是‘人’，我们要让每一位失能老人都能有尊严地安享晚年。”

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这是一个值得关注的现象。随着“三大提升行动”的推进，黑龙江省的养老服务体系建设或将迎来新的突破。而对于无数家庭来说，这不仅仅是一项政策，更是一种温暖的希望。